筆者曾經(jīng)多次批評(píng)機(jī)械執(zhí)法問(wèn)題,因?yàn)檫@會(huì)造成像氣槍大媽案、于歡案、快遞小哥案那些違背常情常理的案件,從本質(zhì)上也必然背離司法公正,損害司法公信力,我將這種司法理念稱為司法平庸主義,但這只是司法的外部效應(yīng)。
隨著司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,考核評(píng)價(jià)不斷強(qiáng)化,機(jī)械執(zhí)法不僅存在司法機(jī)關(guān)的外部,在內(nèi)部也一定存在只問(wèn)結(jié)果不問(wèn)原因、不問(wèn)青紅皂白的唯結(jié)果論,或者只看數(shù)字不分析原因,以個(gè)別數(shù)據(jù)指標(biāo)判定工作成效的一數(shù)定乾坤,這既是司法行政化不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物,同時(shí)也是司法行政化中的懶政。
雖然是加強(qiáng)管理,但是管理也有一個(gè)公正性的問(wèn)題,也有一個(gè)符合常情常理的問(wèn)題,也有一個(gè)主觀過(guò)錯(cuò)和客觀原因的問(wèn)題,這些問(wèn)題如果都不去辨析,只是以結(jié)果來(lái)論,來(lái)規(guī)則,操作方法倒是簡(jiǎn)單了,但是能得出公正結(jié)論么,能讓人信服么,對(duì)司法行為的規(guī)范化能有一個(gè)正確的導(dǎo)向么?只能是司法人員畏首畏尾,最后造成外部的機(jī)械執(zhí)法。
所以這種簡(jiǎn)單化的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,也是一種司法懶政。不愿意考慮行為與結(jié)果聯(lián)系的復(fù)雜性,結(jié)果發(fā)生來(lái)自于多重因素的復(fù)雜作用,不愿意勞心費(fèi)神的思考辨別這里邊的復(fù)雜成因,從而找出哪些是真正需要追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò),哪些是情有可原,哪些只是訴訟中必須要承受的風(fēng)險(xiǎn),而哪些甚至就是司法管理機(jī)制的不健全造成的。
這種辨別要耗費(fèi)很大的精力,有些是內(nèi)部的執(zhí)法不具備這種分析能力但又不愿意承認(rèn),從而索性來(lái)個(gè)簡(jiǎn)單粗暴,有些可能有能力分析而懶得分析,就來(lái)個(gè)管它三七二十一。
因?yàn)?,在他們眼里,這是你的人生,與他何干?就像有些司法官對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度,這就是案子,我管不了別人的人生。
當(dāng)你不設(shè)身處地考慮案件當(dāng)事人遭遇的真實(shí)情景的時(shí)候,你可曾想到,當(dāng)你遇到事的時(shí)候,別人也不會(huì)管你的真實(shí)遭遇。這是否也是一種報(bào)應(yīng)?
甚至就是因?yàn)槟阍?jīng)遭遇過(guò)內(nèi)部的簡(jiǎn)單粗暴、唯結(jié)果論,才使你變成了一個(gè)不再追問(wèn)原因的機(jī)械執(zhí)法者,只要自己沒(méi)有責(zé)任就行,其他的也不再考慮了。
是內(nèi)部的管理理念,塑造了你的執(zhí)法理念,是不公正的對(duì)待傳導(dǎo)了不公正的對(duì)待?;蛘呤莾?nèi)部唯結(jié)果論的氛圍,讓你變得明哲保身,機(jī)械執(zhí)法只是一種自保的本能。
這些真實(shí)的演化關(guān)系可能永遠(yuǎn)都無(wú)法查清,也許在每個(gè)地方都有不同的表現(xiàn)形式,但是必須承認(rèn)它們的基因是同源的,那就是對(duì)人性的冷漠。沒(méi)有考慮站在對(duì)面是一個(gè)人,而只是把他抽象為一個(gè)符號(hào),從而把自己也抽象為一個(gè)符號(hào),沒(méi)有考慮人性的局限性,人有不得已的可能,人是有缺陷的,認(rèn)知是可能有局限的,事物的發(fā)展不是人能夠充分把握的,有些就是有不確定的風(fēng)險(xiǎn),用機(jī)械的規(guī)則要求人全知全能不犯錯(cuò)誤沒(méi)有失誤,這是一種苛責(zé),也是對(duì)人性的刻薄。
這反映的是執(zhí)法者的道德優(yōu)越感,誰(shuí)讓落到這里的,以為自己永遠(yuǎn)不會(huì)成為別人的執(zhí)法對(duì)象。殊不知每個(gè)人都可能成為別人執(zhí)法的對(duì)象,不是內(nèi)部就是外部。因?yàn)槊總€(gè)人都不完美,都有產(chǎn)生錯(cuò)誤紕漏的可能,而這個(gè)錯(cuò)誤紕漏如果不被包容和理解,被上綱上線的話,就會(huì)成為嚴(yán)重的問(wèn)題,所謂問(wèn)題可大可小就是這個(gè)意思。
也許有一點(diǎn)是相對(duì)安全的,那就是不辦案子。有一位老前輩就語(yǔ)重心長(zhǎng)的跟我說(shuō),盡量少辦案子,真是辦多錯(cuò)多,不辦就沒(méi)錯(cuò),少辦就少錯(cuò)。這就是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí),如果拿著顯微鏡來(lái)觀察的話,也許找不到多少完全沒(méi)有瑕疵的案件。而如果不問(wèn)青紅皂白的話,可能無(wú)法找到完全沒(méi)有責(zé)任的司法官。
如果只是強(qiáng)調(diào)規(guī)范和符合規(guī)定的話,那只有嚴(yán)格套用法律規(guī)定才是避免自己承擔(dān)責(zé)任的唯一處理方式,而嚴(yán)格套用機(jī)械的法律規(guī)定,又成為機(jī)械執(zhí)法的淵源。
因?yàn)槿绻幌霗C(jī)械執(zhí)法,那就要考慮實(shí)質(zhì)問(wèn)題,那就有可能超越一般的執(zhí)法習(xí)慣和尺度,就會(huì)擺脫一些形式要件的束縛,在追尋實(shí)質(zhì)正義的同時(shí)也必然承擔(dān)一些預(yù)約規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)。
比如在考慮氣槍大媽案件的時(shí)候就會(huì)與涉槍案件需要重點(diǎn)打擊的刑事政策產(chǎn)生沖突,就可能要承擔(dān)明明夠罪還不處理,放松嚴(yán)重刑事犯罪的風(fēng)險(xiǎn),涉槍案件你都不起訴,你要干嘛?
在快遞小哥案中也一樣,就會(huì)承擔(dān)大抓大放的風(fēng)險(xiǎn),存在著大規(guī)模放縱犯罪的指責(zé)。
在正當(dāng)防衛(wèi)案件中,就會(huì)與已經(jīng)形成的傷害或死亡結(jié)果產(chǎn)生沖突,總是被質(zhì)問(wèn)人是不是他打的,人都死了還不用承擔(dān)責(zé)任么?還要不斷承受是不是在搞徇私枉法的猜忌。
想跳出機(jī)械執(zhí)法的思維沒(méi)有那么容易,不僅僅是要突破既有的思維慣性,還要承受既有思維慣性對(duì)你的猜忌和敵視。
這些猜忌和敵視還可以借由被害人的申訴、投訴,公安機(jī)關(guān)的復(fù)議復(fù)核,甚至嫌疑人、被告人的申訴、控告,其他有關(guān)方面的不同意見(jiàn),啟動(dòng)內(nèi)部的復(fù)查評(píng)查程序,對(duì)你追求實(shí)質(zhì)正義的行為進(jìn)行責(zé)問(wèn)。
而如果這種內(nèi)部的執(zhí)法理念也是唯結(jié)果論的,而這個(gè)結(jié)果就是當(dāng)事人的不滿,公安機(jī)關(guān)的不滿,而這個(gè)不滿就證明了案件效果不好,而案件效果不好就證明了你必然有原因,而你的原因就是為什么沒(méi)有按照通常習(xí)慣進(jìn)行機(jī)械執(zhí)法。你如何能夠自證清白??jī)?nèi)部執(zhí)法會(huì)講無(wú)罪推定么?
如果是這樣的邏輯,又怎能不讓你懷疑人生,從而后悔自己追求正義的一時(shí)沖動(dòng),真是太天真。
而所有人都不再天真,不再有追求正義的沖動(dòng),都學(xué)會(huì)了明哲保身,原來(lái)咋辦就咋辦吧。那快遞小哥的人生還有誰(shuí)會(huì)關(guān)注?
所以機(jī)械的內(nèi)部執(zhí)法其實(shí)才是機(jī)械的外部執(zhí)法的根源,司法管理的問(wèn)題其實(shí)是司法管理的理念問(wèn)題。
數(shù)字評(píng)價(jià)也是一樣,數(shù)字只是工作狀態(tài)的一個(gè)表征,不同的司法數(shù)字是相互聯(lián)系的,司法數(shù)字與特定的司法環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境息息相關(guān),甚至與管理理念都相互關(guān)聯(lián)。咱就說(shuō)不起訴是問(wèn)題,還是成績(jī)?這絕不是一句話能夠說(shuō)得清的。
如果只是使用簡(jiǎn)單個(gè)別數(shù)字的評(píng)價(jià),必然使一個(gè)司法機(jī)關(guān)放棄其他,只追求這個(gè),從而形成顧此失彼的局面。
比如你只問(wèn)實(shí)體,那我可能就會(huì)犧牲效率,你只問(wèn)無(wú)罪,我就犧牲撤回起訴,以及對(duì)法院的監(jiān)督,以換取無(wú)罪絕對(duì)的少,同時(shí)效率更是不關(guān)緊要的事。
而如果你只問(wèn)效率,那可能就會(huì)犧牲實(shí)體,即使案件有些問(wèn)題,明知會(huì)被抹掉一些事實(shí)和罪名,也在所不惜,只要不退補(bǔ)就行,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候?qū)嶓w問(wèn)題已經(jīng)不是主要問(wèn)題了。
但是我們永遠(yuǎn)都要知道司法是公正與效率的統(tǒng)一,是實(shí)體正義和程序正義的統(tǒng)一,任何偏廢都將使正義的天平產(chǎn)生偏轉(zhuǎn),只是用一個(gè)問(wèn)題換了另一個(gè)問(wèn)題,并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。
只追求短期利益的人最后反而會(huì)失去長(zhǎng)期利益,從根本上解決問(wèn)題,首先要從內(nèi)部的機(jī)械執(zhí)法理念開(kāi)始,什么時(shí)候我們用人性化的執(zhí)法理念認(rèn)真對(duì)待司法官,他們才會(huì)用人性化的執(zhí)法理念對(duì)待當(dāng)事人。只有良善才能培養(yǎng)良善,只有人性才能催生人性。
人性不是別的,它只是一種將心比心的態(tài)度,是了解之同情,是包容同類的局限性和不完美,是對(duì)復(fù)雜性的敬畏,是對(duì)真相的不懈追求,是把人當(dāng)作人的態(tài)度。